ФАС вынесла YouTube и торренты из российской юрисдикции +30



Федеральная антимонопольная служба разъяснила позицию относительно рекламы онлайн-казино, которая массово размещается в русскоязычных фильмах на торрент-трекерах и в видеороликах на YouTube. Реклама на русском языке явно рассчитана на русскоязычную аудиторию. Соответствующий запрос в надзорный орган в середине апреля направила ассоциация «Интернет-видео», объединяющая онлайн-кинотеатры ivi.ru, Megogo, TVZavr, Amediateka и TV1000Play. Она обратила внимание на «грубое и неоднократное» нарушение закона «О рекламе» сервисом YouТube, где «во множестве видеороликов» размещается реклама онлайн-казино AdmiralX и Azino777.

Как известно, в России запрещена реклама азартных игр и их организаторов согласно ст. 27 закона «О рекламе». Однако в данном случае у ФАС нет претензий к рекламодателям и распространителям контента. Замруководителя ФАС Андрей Кашеваров в ответе объяснил, что «виртуальной территорией Российской Федерации» являются только сайты, зарегистрированные в трёх доменных зонах — .ru, .su и .рф. А принадлежащий американской компании Google видеосервис YouTube зарегистрирован в доменной зоне .com. Она не является частью Рунета, поэтому, констатировал чиновник, у службы «отсутствуют полномочия по рассмотрению изложенного в обращении вопроса».

Это очень оригинальная трактовка закона, считают юристы.

Такая трактовка довольно интересна. Если трактовать закон таким образом, то из российской юрисдикции выпадают и торрент-трекеры, и другие сайты. Их владельцы могут полагать, что они не распространяют информацию на территории России — а значит, могут не выполнять российское законодательство. Та же соцсеть «Вконтакте» зарегистрирована на домене vk.com.

Например, Роскомнадзор использует принципиально иной подход. В пресс-службе регулятора объяснили, что определения, связанные с функционированием интернета (сайт, страница сайта, доменное имя, сетевой адрес и т.п.), даёт ст. 2 закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Закон не делит информационные ресурсы на содержащие русскоязычный контент и все остальные и распространяется на все интернет-ресурсы, доступные на территории России.

По этой причине Роскомнадзор блокирует любые зарубежные сайты и IP-адреса, которые участвуют в запрещённой деятельности с точки зрения российского законодательства: распространяют детскую порнографию, продают наркотики, предоставляют прокси-сервис для мессенджера Telegram и т. д.

Но согласно трактовке ФАС, действие закона «О рекламе» распространяется только на три доменные зоны .ru, .su и .рф.

Управляющий партнер Коллегии медиаюристов Фёдор Кравченко приветствовал попытку ФАС определить рамки российской юрисдикции в интернете, но высказал мнение, что «вряд ли в среднесрочной перспективе [такое определение] устроит саму ФАС». Выходит, что многим сайтам разрешено фактически игнорировать закон «О рекламе» из-за того, что они зарегистрированы в иностранных или международных доменных зонах.

Гендиректор ассоциации «Интернет-видео» Алексей Бырдин в интервью РБК выразил полную обескураженность ответом ФАС: «Находясь в конкуренции с YouTube, российские видеосервисы вправе ожидать от ФАС единого подхода к действующим ограничениям в рекламе вне зависимости от доменных зон», — сказал он.

YouTube — один из самых популярных ресурсов у российских пользователей. Посещаемость самых популярных каналов составляет милллионы человек, и с этой площадки контент распространяется практически без цензуры.

По статистика Mediascope, в феврале 2018 года ежедневная российская аудитория YouTube составила 16,1 млн человек в возрасте 12–64 лет, проживающих в крупных городах. Больше аудитория только у «Яндекса» (23,7 млн), «ВКонтакте» (23 млн) и Google (в доменах .ru и .com). Таким образом, YouTube де-факто является крупнейшим видеосервисом в России и одним из ведущих игроков в сегменте интернет-рекламы.

Можно предположить, что трактовка «виртуальной территорией Российской Федерации» от заместителя руководителя ФАС Андрея Кашеварова — не более чем юридический казус, и в перспективе ведомство уточнит свою позицию. С другой стороны, не совсем понятно, какие меры тогда будет предпринимать ФАС, чтобы помешать распространению незаконной интернет-рекламы в видеороликах на Youtube и в фильмах на торрент-трекерах. В первом случае можно рассчитывать на сотрудничество со стороны Google, но во втором случае торрент-трекеры вроде Rutracker и так выдавлены за пределы юридического поля, находятся вне российской юрисдикции и даже заблокированы Роскомнадзором. Будут ли правообладатели и онлайн-кинотеатры обращаться за помощью к администрации заблокированного Rutracker?

UPD. Позиция ФАС по рекламе онлайн-казино на YouTube.

Вы можете помочь и перевести немного средств на развитие сайта



Комментарии (53):

  1. Utopia
    /#11358208

    Ответ один — google сотрудничает с ФСБ и на него «батон не крошат»…

    • McAaron
      /#11358378

      Будьте проще — люди из ФАС имеют гешефт с этих самых казино. А может это вообще их бизнес.

      • Alex577
        /#11358884

        Это первое, что приходит в голову, и скорее всего так оно и есть. Но верится скорее в первое, так как на второе вряд ли хватит ума и дальновидности =)

  2. avost
    /#11358222 / +2

    Тогда ведь получается, что телеграмм (а с ним амазон, диджитал оушен и прочие незаконно заблокииованные) тоже вне "виртуальной территории" и юрисдикции России. Фигле они тогда блокируют?

    • Arty_Fact
      /#11358332

      ФАС определила зону закона «о рекламе», но не других законов.

      • QDeathNick
        /#11358836

        Думаю ФАС определила зону закона «о рекламе» применительно к указанным сервисам, но не к другим.

  3. SDKiller
    /#11358266

    В случае с телеграм ФАС не является уполномоченным органом, так что РКН ее разъяснения даже читать не будет.


    А вот если копирасты в случае с ФАС проявят настойчивость, вполне может в обозримом будущем появиться трактовка в виде постановления какой-нибудь из высших судебных инстанций, и хотя у нас формально не прецедентное право, разъяснения и "обзоры практики..." обычно устраняют неоднозначность правоприменения.

    • TrllServ
      /#11358420

      В случае с телеграм ФАС не является уполномоченным органом, так что РКН ее разъяснения даже читать не будет.
      Как и РКН не является таковым.

      А вот по копирастаманам — соглашусь. Они протискиваются куда угодно.

    • fapsi
      /#11360166

      ФАС и копирасты из разных юрисдикций

  4. turbotankist
    /#11358296 / +1

    А сервис-то тут причём, казино рекламируют блогеры, многие из которых граждание РФ, впоросы то к ним должны быть.

    • peresada
      /#11358302

      Нет, блогеров как раз страйкали и блокировали, и они постепенно перестали этим заниматься. И вот уже после появилась официальная реклама этих казино средствами Youtube

      • roscomtheend
        /#11358394 / +1

        Т.е. блогеров просто выгнали с хлебного поля.

        • peresada
          /#11358524

          Типа того, но вряд ли умышленно. Я сам удивился, когда увидел стандартную YouTube рекламу казино

      • Ostrouschcko
        /#11358676

        То есть ютуб блокировал блогеров за рекламу казино, но сам её показывает?

        • peresada
          /#11358994

          Мой давно заброшенный канал до сих пор имеет партнерку Yoola (ранее VSP Group) Блокировал РКН, видимо заблокировать непопулярных блогеров, а популярным пригрозить, проще, чем заблокировать YouTube. image

    • Jeka178RUS
      /#11358678

      Вот это правильная мысль. А на самом деле все попытки регулировать интернет это пустая трата времени денег.

    • qw1
      /#11359108

      блогеры, многие из которых граждание РФ, впоросы то к ним должны быть.
      Закон о рекламе применяется не к создателю контента, а к издателю. Иначе российскому гражданину невозможно было бы создавать дизайн, например, для запрещённой рекламы сигарет, по заказу иностранной компании, или рендерить видеоролики с такой рекламой.

      А чем блогер хуже? Он формально скажет, что контент предназначен для иностранного сервиса и иностранной аудитории, все вопросы к издателю, почему контент вдруг оказался доступен в России.

      • Carburn
        /#11360110

        Блогер и есть издатель, на своем канале распространяет информацию.

        • qw1
          /#11360396

          Издатель это организатор взаимодействия с потребителем. Он занимается технической и организационной частями распространения, владеет инфраструктурой доставки или арендует её, или аутсорсит в другой организации. Блогер этим всем не занимается (разве что блогер сам владеет сайтом, а не размещает контент на площадках типа youtube)

  5. mwambanatanga
    /#11358464 / +1

    Реклама на русском языке явно рассчитана на русскоязычную аудиторию.
    Да. Но при чём тут госорганы РФ? «Русскоязычный» не значит «российский».

    • TrllServ
      /#11358474 / +1

      Реклама на русском языке явно рассчитана на русскоязычную аудиторию
      Да. Но при чём тут госорганы РФ? «Русскоязычный» не значит «российский».
      Кстати это очень интересный момент.
      Миллионы русскоязычных живут в РБ, РК, Украине или США.
      Как определять ЦА рекламы?

      • VolCh
        /#11359100

        И даже госязык русский не только в РФ, но и в РБ, да ещё в ЮО, которую Россия признала.

    • a-l-e-x
      /#11358664

      «Русскоязычный» не значит «российский».

      тут, конечно есть простор для интерпретаций.

      русскоязычный — ведь это может быть любой человек (и не только человек?), который понимает (читает? воспринимает на слух?) на русском (или почти на русском?) языке на любом уровне — начиная с «читаю с помощью google translate» и до «общаюсь так, что никто не понимает, что это второй язык» (к примеру — Познер?)

      второй вопрос — где эта аудитория — внутри границы РФ (проведённой по поверхности Земли)? или только три виртуальных доменных имени? или весь мир (включая антарктиду и МКС)?

      или вопрос где — означет другой критерий — типа только для граждан РФ? а если был (когда-то), но уже не гражданин? А если просто временный резидент РФ? А если гражданин, не но резидент?

      • mwambanatanga
        /#11359324

        Я русскоязычный, нахожусь исключительно за пределами РФ и никогда не был гражданином РФ. С какой стати РФ навязывает мне свои законы?

        P.S.: Если я вдруг заговорю на суахили, то Уганда, Кения и т.д. тоже станут в очередь желающих защищать меня от ЦП, азартных игр и террористов?

        • Carburn
          /#11360126

          Никто тебе и не навязывает. Просто YouTube тебя заблокирует

  6. Zempik
    /#11358496

    С другой стороны, осмелюсь заявить, эта новость довольно хороша, что не стали блокировать и youtube

    • hasap
      /#11358914

      Зачем его блокировать если он все требования властей выполняет и блокирует ролики.

  7. a-l-e-x
    /#11358648

    а я то думал — почему хабр переехал в com домен…

  8. shabelskiy
    /#11358714

    «Можно предположить, что трактовка «виртуальной территорией Российской Федерации» от заместителя руководителя ФАС Андрея Кашеварова — не более чем юридический казус». С Дуровым сначала тоже все думали — казус.

  9. Lexicon
    /#11358888

    Как иронично, читая первые полтора абзаца аж забыл заголовок и успел обрадоваться, что наконец хоть какой-то лучик радости появился и начнутся блокировки богомерзких реклам казино.


    Такое забавное чувство, будто у тебя отобрали все конфеты(amazon), но вдруг достали маленькую барбариску… и слопали прямо на глазах.

  10. lolhunter
    /#11358954 / +2

    Самое забавное в топике-то и не заметили.
    Я не за копирастов, но ситуация со стороны выглядит так:
    У нас есть Российский бизнес в виде
    «ассоциация «Интернет-видео», объединяющая онлайн-кинотеатры ivi.ru, Megogo, TVZavr, Amediateka и TV1000Play»
    Которому НЕЛЬЗЯ рекламировать казино и прочее. И соответственно зарабатывать деньги.
    И есть зарубежный бизнес в виде Youtube, который де факто имеет аудиторию в РФ БОЛЬШЕ, чем все они вместе взятые и которому МОЖНО рекламировать на территории РФ казино и прочий шлак.
    Причем вся реклама для гугла проходит модерацию, а значит это абсолютно сознательный шаг.
    Но запретить — мы боимся. И будем как уж на сковородке крутиться, лишь бы не запретить. Выдавая фееричные фразы типа российское уже только .ru/.рф и .su.
    В ВК уже можно начинать наркоту рекламить?
    Может на хабре рекламку казино замутить?)
    Следующий шаг, очевидно, будет реклама курительных смесей в AdWords. Ну а чо? Яндексу нельзя, а гуглу можно же?
    Я так полагаю, что посмотрев на танцы с бубнами вокруг телеграма крупняк решил просто забить на наш рынок и потопить всех местных «заодно». Рынок посчитали не перспективным и слили. Забиваем на все правила — снимаем сливки, пока правительство как уж на сковородке — и заблочить нельзя и нарушают, а ЕСЛИ окончательно заблочат — фиг бы с ним. Это не Китай с 2+ млрд платежеспособного населения — это Россия со 100 миллионами в районе черты бедности — чего там с ними решать? Да и дипломаты у нас, только задом по команде поворачиваться умеют — чего они могут-то?

    • Vilgelm
      /#11359326

      Одну известную торговую площадку наркотиками на ютубе уже рекламировали, так что это прошлый шаг.

  11. GennPen
    /#11358966 / +1

    Замруководителя ФАС Андрей Кашеваров в ответе объяснил, что «виртуальной территорией Российской Федерации» являются только сайты, зарегистрированные в трёх доменных зонах — .ru, .su и.рф. А принадлежащий американской компании Google видеосервис YouTube зарегистрирован в доменной зоне .com. Она не является частью Рунета,
    Погодите-погодите. Это получается vk.com перестал быть частью Рунета?
    Или у меня сайт на домене .RU, но находится на серверах Google: он часть Рунета или нет?

  12. xRange
    /#11359062

    Возможно ли как-то убедить ФАС, заставить провайдеров, указывать в качестве названия услуги вместо «интернет», писать «услуги связи по доступу к какой-то фигне, с частичным доступом к интернету, с ограничениями от роскомпозора»? Тогда большая часть населения узнает как их обманывают.

    • qw1
      /#11359118

      Я думаю, провайдеры с ФАС сойдутся на формулировке «безопасный интернет», подразумевая заблокированные сайты потенциально опасными. И «большая часть населения» будет от такого изменения только радоваться.

  13. sumanai
    /#11359312

    Rutracker

    А разве там раздают фильмы с рекламой казино? Я такой шлак только над других трекерах видел, когда чего-то не находил на рутрекере. Правил не читал, но мне показалось, что такая реклама там под запретом.

  14. godlatro
    /#11359382

    «Находясь в конкуренции с YouTube, российские видеосервисы вправе ожидать от ФАС единого подхода»
    Эм… Российские и любые другие видео-сервисы лишь пародия на ютуб. В какой ещё конкуренции? У них нет своих технологий, у них нет своих мощностей, у них нет своего уникального контента. Они не конкуренты ютуб. Ютуб был первым, и останется самым продвинутым, пока жив интернет, в данном виде.

    • lolhunter
      /#11359456

      Там сервисы сильно другого толка. Это фильмы по подписке, интерактивное тв и тд. Одинаковое у них с Youtube только собственно функция передачи видео.
      Мне вообще интересно, что происходит с населением, что оно становится не способно цельно воспринимать информацию?
      Проблема не в конкуренции.
      Проблема в том, что Youtube, будучи сервисом потоковой передачи видео крутит рекламу, запрещенную законами РФ на территории РФ и не получает никаких санкций. А Российские сервисы потоковой передачи видео получат за такое штраф.
      Вот такой:

      Согласно ст. 14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

      Это равные условия?

      По вашей логике, если Youtube большой, то ему можно?
      Ну тогда давайте наркоту продавать, через Google Merchant или Яндекс.Маркет? Они большие — им можно?)

      • VolCh
        /#11359802

        > на территории РФ

        Youtube сервера для российской ЦА держит в РФ?

        • lolhunter
          /#11359848

          А тут вопрос собственно трактовок.
          Если мы берем трактовку в виде доменов рф/ru/su, то ВК может начинать рекламить наркоту и вулкан хоть завтра.
          Если мы берем трактовку в виде наличия серверов на территории рф — выносим сервер с рекламой наружу и все ок? Habr переносим и начинаем рекламу?
          Да и вариант с «держит сервера» отпадает. Судя по пингу в 50мс до Youtube.com с 3G интернета — сервер максимум в районе Москвы. Что бы там не было написано в описании гугловской подсети.
          Если мы берем вариант, что клиент на территории РФ смотрит рекламу, которую показывает заграничный сайт — тут тоже скользкая дорожка. Крупняк типа сетей еще как-то можно регулировать (не хочешь получить блок на рф — не показывай запретку), но прямую рекламу на посещаемом заграничном сайте как наказать? Заблокировать? А завтра рекламы нет. Послезавтра есть.

          • a-l-e-x
            /#11359990

            Судя по пингу в 50мс до Youtube.com с 3G интернета — сервер максимум в районе Москвы.

            Предполагаю, что это CDN IP адреса. И не обязательно они принадлежат Google

            • lolhunter
              /#11360046

              Ну это гугловская подсеть как минимум.
              lo-in-f190.1e100.net [173.194.222.190] у меня резолвится как youtube.com

              • a-l-e-x
                /#11360956

                Согласен с Вами. И не удивлён.
                С ходу не найду, но где-то видел описания и разговоры (что согласуется с моими разговорами с инженерами google) что там внутри всё построено не (только) на IP сетях. То есть IP — просто виртуальный ресурс который выглядит как точка доступа для внешнего траффика.
                В дополнение к этому, как клиент GCP я могу арендовать (?) IP адрес для своих нужд и приложений. Думаю, что формально адрес будет висеть на google, а фактически работать в моей компании. А какие сервисы (и кому) я предоставляю — дело десятое (причём google может быть моим клиентом тоже)…

          • VolCh
            /#11361060

            Я предпочитаю трактовку «держит сервера» и(или) «зарегистрирован». Если реально сервера в Москве есть, то или как-то зарегистрирован в России, или есть договор с российскими патрнерами. На партнёров и нужно давить российским органам типа ФАС и РКН, чтобы не допускать распространение запрещенного в России контента.

            • TrllServ
              /#11361092

              На партнёров и нужно давить российским органам типа ФАС и РКН, чтобы не допускать распространение запрещенного в России контента.
              Почему столько поклонников Жарова?
              С тем же успехом можно запретить/давить БМВ за сотрудничество в Гитлером.
              А ещё лучше на завод микропроцессоров в Азии за сотрудничество с армией противника. Да?

              • VolCh
                /#11361166

                Я не поклонник Жарова или сторонник запретов в Интернете. Я лишь высказываю свое мнение как должны реализовываться репрессивные меры против нарушителей национального законодательства на национальной территории, находящихся вне национальной юрисдикции — давлением на их национальных партнёров. В большинстве случаев таковые имеются, иначе нарушение было бы невозможно.

                Это мнение не зависит ни от конкретной нации, ни от конкретных запретов, ни от конкретных мер.

                • TrllServ
                  /#11361242

                  This is spartanonsense!
                  Вы против того что делает Жаров, но предлагаете сделать тоже самое. Не надо так.

                  Напомню:
                  К вечеру начала блокировок РКН перестал вносить в выгрузку адресные блокировки(как и положено по закону), и начал блокировать подсетями для давления на хостеров. Иными словами производилось давление на партнёров Телеграм. При чём г-н Жаров этого не скрывал, а бравируя рассказывал журналистам.

                  PS: Большинству хабровчан тогда было понятно, что это так не работает.

  15. Rsa97
    /#11359390

    «Прежде чем говорить, что мы установим нарушения в работе сайта в части размещения на нем рекламы услуг, запрещенных к рекламированию в России, мы хотим разобраться в технических деталях и с учетом мнения экспертов выработать эффективные механизмы удаления запрещенной в России рекламы с иностранных сервисов», – заявил заместитель руководителя ФАС России Андрей Кашеваров.

  16. vadimr
    /#11359430

    ФАС не вправе определять границы российской юрисдикции.

  17. vindy123
    /#11359444

    Пока мы тут изумленно ахали, ФАС выкатил гораздо более мягкую формулировку безо всей этой инновационной «виртуальной территории РФ». Расходимся )

  18. izuware
    /#11360240

    ой, напугали. завтра примут новый закон имени фамилии и запретят сайтам иметь больше одного ( 1 ) айпи. посмотрим на тот ютуб, ага.
    ;)