ЕГИССО — моя личная боль от ПФР +22


AliExpress RU&CIS

Не могу сказать, что я разделял радость, как семья с главной страницы сайта.
Не могу сказать, что я разделял радость, как семья с главной страницы сайта.

С чего всё началось

На дворе был конец августа 2018 года. Предприятие, в котором я работал, переживало не лучшие времена, инвестор с Москвы выхода из этой ситуации не находил и я принял решение покинуть компанию. К сожалению, в родном селе не огромный выбор рабочих мест, но так удачно совпало, что в отделе образования администрации района освободилось место главного специалиста по информационным технологиям. Собеседование, сбор документов и "с понедельника можно работать". Когда я узнал причину, почему уволился другой специалист, то не принял всерьез данный факт. И зря. На меня свалился груз под названием ЕГИССО.

Что же это такое?

ЕГИССО является информационной системой, позволяющей получать гражданам и органам власти актуальную информацию о мерах социальной поддержки, оказываемых из бюджетов всех уровней.

На примере бывшего отдела - ваш ребенок пошёл в садик и вы хотите получить выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в детском саду. Пришли в отдел, оплатили, сделали заявление на начисление компенсации: сумму компенсации, личные данные ребенка и родителя, получившего компенсацию, вы можете посмотреть у себя в личном кабинете на сайте. Так же различные компенсации за детское питание в школах, путёвки в пришкольные летние лагеря, учет выплат для сирот и так далее.

Для всего этого нужно просто открыть официальный сайт, войти в личный кабинет под своей учетной записью Госуслуг и можно увидеть все начисленные вам пособия и компенсации.

Вот пример компенсации моего больничного после второй прививки от Covid.
Вот пример компенсации моего больничного после второй прививки от Covid.

Делалось это государством с целью контролировать, куда уходит бюджет и кому. Даже есть официальный документ с планом мероприятий по созданию - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_223328/ Сервис в целом полезный (хотя судя по отзывам в интернете личный кабинет часто бывает недоступен), но каким путем данные попадают на сайт - это реальный ад.

Горькая реальность

Настал тот момент, когда пришлось прикоснуться к этому сервису. В отделе "так исторически сложилось", что этим занимался предыдущий специалист, поэтому ты будешь продолжать это дело. На все мои возражения, что этого нет в должностной инструкции (доступ к сайту я настрою и ПО установлю нужное, но наполнять информацией базу - не ко мне), на доступ к персональным данным не обучен и в целом вы не по адресу, был только один ответ - нужно кому-то делать.

До этого проект ЕГИССО уже начал тестироваться в нескольких областях (ссылки на новости: раз, два, три, четыре). Я об этом сервисе вообще не имел представления, пока не начал работать на данной работе (поэтому поводу опрос ниже).

В нашей (Амурской) области тоже начиналось активное внедрение и к концу года надо было показать "активность". Мы должны были предоставить в областное отделение ПФР цифры "уникальных пользователей", которых мы добавим в данную систему. Сам себе задачу поставь, выполни и если данную цифру не выполнишь, то глава района (и дальше по наклонной) получит по шапке за неисполнение.

Ну что ж, сажусь считать, сколько у нас школ, сколько детей в них обучается с 1 по 4 класс (питание детей), к этим цифрам прибавляю детсадовцев, сирот - вот и получил цифру. Почему должен считать я, а не бухгалтеры - другой вопрос. Окей, посылаем письмо с данными и начинаем эти данные собирать.

А со сбором первоначальных данных две проблемы.

Первая проблема - законность. Из-за того, что данные нужны прямо и сейчас, то ни о каких бумажках с целью "разрешаю использовать персональные данные" никем не подписывались и не заполнялись. На вебинарах (я был на двух), которые проводились правительством области (соц защита) совместно с представителями ПФР, кроме "угроз", что за невыполнение плана всем будем плохо, был и ответ на данный вопрос в стиле - "ну сейчас так, потом все уладим". Хотел задать вопрос на этих вебинарах, почему IT специалист должен делать эту работу, но не дали.

Вторая проблема - люди. Вот серьезно. В нашем селе находится военная часть, где очень много военных, которые водят своих детей в садики. Месяц они ребенка водили, потом их переводят в другую часть и ребенок не ходит, но компенсацию он же получил за тот месяц. Где взять данные СНИЛС отца или матери - да нигде уже. Либо сначала компенсацию получала мать, данные которой у нас есть, а после стал получать отец, который номер СНИЛС не дал. Данные по компенсациям я забивал с мая 2018 года, поэтому таких "ходунов" накапливалось человек по 20 на район и что с ними нужно было делать - не понятно. "Ищите, ищите и ещё раз ищите".

Немного про взаимоотношения с ПФР. Я, как человек, пришедший со стороны, в душе не знаю, что/куда/зачем и как в этой АИС делать. Пытаюсь им звонить, чтобы уточнить информацию и по сути каждый диалог начинался с того, что "предыдущий специалист, который начинал дело уволился" и объяснения, что оно мне всё это вообще не сдалось, никого не интересовали. Но что знали, то подсказывали и на этом спасибо - по шапке получить никто не хотел, да и пошла по районам текучка кадров из-за этой темы. Это я привел только пример с образованием, а ещё есть медицина, ветераны и т.д.

Техническая часть

А теперь перейдем к тому, к чему возникло ещё больше вопросов - как со всем этим работать.

Примерный план работы заключался в следующем:

  • бухгалтер из 1С отправляет на печать сводку по каждой школе/садику с перечнем детей и родителей, получившим компенсацию

  • эти данные через сайт заносятся, подписываются электронной подписью и забываются.

Проще некуда кажется с первого взгляда. Начнем с настройки рабочего места.

Так как это государственная АИС, то понятное дело работать оно будет только через что? Правильно - Internet Explorer. И не абы какой, а именно 11 версии. Из-за того, что на Windows 8 (не 8.1) рабочего ноутбука 11ая версия ну никак не ставилась, пришлось на VHD диск поставить Windows 8.1 и делать настройки там (а дома я развернул в Hyper-V на базе Windows 7 виртуальную машину и заливал данные на сайт уже через неё).

Так же нам нужно будет установить:

  • КриптоПро CSP 4.0.9944.

  • Crypto+DE 4.1.126. Эта программа у меня не работала корректно, поэтому готовые xml файлы я подписывал другой программой.

  • Плагин Крипто Про ЭЦП Browser-plugin и Плагин для авторизации через портал Госуслуги IFCPlugin-x64.

  • Корневые сертификаты ЕГИССО.

Заходим в качестве поставщика информации опять же под личным аккаунтом Госуслуг, который предварительно добавили в группу ответственных (без этого дальше на сайт просто не пустит). Если IE настроили верно, все сертификаты установили куда надо, то нам откроется кабинет поставщика информации.

Минимализм во всей красе (фото 2018 года)
Минимализм во всей красе (фото 2018 года)

Давно на самом сайте ЕГИССО и ПФР были хорошие инструкции по описанию этого сайта, но они куда-то делись и я нашел единственную ссылку, где всё это добро сохранилось. Я всё прочитал, но всё равно пришлось идти к бухгалтерам - что такое КБК, как оно формируется, что за цифры от меня хотят - вопросов было больше, чем ответов.

Картинка из руководства пользователя
Картинка из руководства пользователя

Итак, у нас уже есть доступ к сайту, добавлены локальные МСЗ с их КБК и прочими непонятными мне числами. И мы уже готовы добавлять пользователей. Технически да, но кто в здравом уме будет добавлять по одному ребенку через сайт, если у меня их тысячи и нужно делать это не за один месяц. Если бы мне выделили только время под это дело, то так и можно было делать.

Какое видение было у правительства насчёт. этого метода заполнения сайта. Приходит условный Вася Петров производить оплату за месяц хождения в детский садик сына Сережи. Он берет деньги, свой СНИЛС и СНИЛС ребенка, платит в кассу, при нем же вычисляют компенсацию, эту компенсацию при нем же вбивают на сайте, выгружают, подписывают ЭП, загружают уже подписанные файлы обратно, дают на руки деньги - он радостный забирает их и идёт счастливый домой. Приходит домой, заходит на сайт и видит в личном кабинете, что уже рассчитали компенсацию. Идеально. В мечтах конечно же.

И так каждого получателя.
И так каждого получателя.

Когда тебе надо добавить максимум 15 ветеранов каждый месяц с их пенсиями - это нормально. Но когда у тебя тысячи детей/больных и других - это просто колоссальная трата времени работников. Но слава богу были альтернативы для занесения фактов МСЗ не через сайт.

Ассистент ЕГИССО

Как я говорил раньше, в некоторых областях нашей страны внедрение происходило раньше. И народные умельцы из отделений ПФР замутили незамысловатую программу под названием "Ассистент ЕГИССО". Скачать можно её здесь, пароль от базы по умолчанию - 12345678. Программа написана на C#, база SQLite.

На моей работе использовали именно её, потому что ПФР по региону всем выдавало эту программу. Из плюсов - теперь пользователи и МСЗ хранятся централизованно, но каждый раз щелкать ребенка/родителя, писать сумму и вообще делать много щелчков мышью - не мой вариант да и от сайта почти толком не отличается. Но разработчикам приложениям выражаю благодарность - упростили своим приложением жизнь многим людям и поддерживали очень долго.

Почему выходило несколько версий программы. Правильно - потому что ПФР любил поменять формат XSD для файлов, из-за чего рушил логику генерирования и приходилось выпускать новый билд программы. А тем временем мои 1000 детей и взрослых ждали, когда их добавят на сайт.

Конвертор CSV

Я стал искать решение, как бы мне дело автоматизировать. В целом, можно было разобраться в XSD схемах, набросать какое-нибудь приложение, но когда это всё делать, ведь нужно показывать цифры прироста, да и другие дела тоже есть.

Пока время терпело потихоньку работал через Ассистент, но там, где детей было немного - в районе 30. Делал формально один садик, забивал "шаблончик" в программу, менял даты и суммы, выгружал полученные файлы из программы, подписывал их и выкладывал на сайт. Динамика шла, но до заветной цифры ещё было далеко.

И тут я наткнулся на чудесный форум (выражаю всем заинтересованным лицам моё уважение - ваш энтузиазм помог многим и мне в том числе) - Партизанский форум про ЕГИССО. В одной из тем я нашел то, что и искал. Опять видимо разработчики из уже другой области сделали конвертор из csv файла в xml нужного формата (ссылка на свежий пост).

Теперь я мог создавать шаблоны для каждой школы/садика, где основной набор в целом плюс/минус один и тот же, менять только даты выдачи компенсаций, их сумму - и всё это делая в Excel. Я сделал одну небольшую школу - это было очень просто, потому что стал просить приносить бухгалтеров выгрузки из 1С не в виде напечатанных листков, а в виде файлов excel. Сформировал небольшие excel'ные списки детей/родителей по каждой школе, чтобы методом ctrl+c/ctrl+v заполнять нужный шаблон. Да, приходилось ещё работать руками, но это было намного быстрее, чем тыкать каждый раз мышкой в программе или вносить каждую запись на сайте.

Дело пошло у меня в гору, до нормы по количеству уникальных пользователей за пару недель я довёл - к Новому году я успел и дело своё доделал. А в январе 2019 года я был уже на другом месте работы и в другом регионе страны, но это уже совсем другая история.

А что в итоге?

Совсем недавно как раз прошла новость - Упрощенный документооборот: регионы получили доступ к Единой госсистеме соцобеспечения. Исходя из текста новости - всё у нас прекрасно, эффективно, "модно, стильно, молодёжно". Хотелось бы уточнить у СМИшников, да и у государства тоже, про покрытие высокоскоростным интернетом отдаленных регионов нашей страны и наличию хотя бы одного компьютера в семьях, что эти меры социальной поддержки получают (а многие из них как раз неблагополучные), но думаю вы и сами всё понимаете.

Судя по форуму и отзывам бывших сотрудников из бюджетной сферы (данные верны на 2019 год), смею предположить, что новых инструментов для работы так и не разработали. Всё это мне напомнило какой-то плохой стартап: идею придумали, бюджет выделили, а инструменты для конечных пользователей системы так и не довели до ума - пусть сами придумают (что в целом и сделали частные конторы со своими модулями для 1С). Не так я себе представлял Big Data и автоматизацию процессов. Если таким же образом и на сайт Госуслуг попадают данные, то мне становится страшно за государственные АИС. И получается, что "спасение утопающих - дело рук самих утопающих".

Надеюсь, что своей заметкой я дал повод многим задуматься, как и какими жертвами проводится информатизация страны.

Только зарегистрированные пользователи могут участвовать в опросе. Войдите, пожалуйста.

А вы знали о существовании данного сервиса?

  • 11,5%Да18
  • 39,7%Нет62
  • 48,7%Теперь узнал76

Стоит ли продолжить тему про АИС в образовании?

  • 91,7%Довольно таки интересно100
  • 8,3%Не заинтересовало9




Комментарии (17):

  1. zazar
    /#23133052

    Плач, горе, стон стоит по всей земле русской, стоном стонет мать-земля сырая,
    мутно реки быстрые текут — айтишника заставили делать что-то мимо должностной инструкции…

  2. dernuss
    /#23133110

    А в должностной инструкции наверное написано "и выполнять другие поручения руководства"

    • Bizonozubr
      /#23135058

      image

      • AdmAlexus
        /#23135480

        Вот как раз под последний пункт можно подвести все что угодно.
        Просто начальник будет "разово, еженедельно" поручать внести данные в ЕГИССО.

    • /#23145294

      Примерно так и было написано в моей предыдущей должностной инструкции. Бывший главный специалист отдела информационных систем. Куча информационных систем, часть государственные, часть региональные. В часть аутентифицируешься по данным Госуслуг, часть вынуждает иметь свои учётные данные. Была одна уникальная, которая требовала аутентифицироваться по данным от Госуслуг, но хранила в себе СНИЛС сотрудника с помощью которого и определяла наличие прав доступа.

      Вообще по своему муниципальному прошлому могу сказать следующее, верхам муниципалитета это нужно для отчётности, а низы не заинтересованы примерно никак.

  3. saintbyte
    /#23133774

    Работал я на подрядчика госов, но было как-то проще. Система изначально было написана с отрицанием законов Брукса и pep8 и только благодаря Тим Лиду как то разгребали код и сделали модернизацию. А потом пришла интеграция ещё с одними полугоcом всего бы ничего только пришлось к ним ездить и объяснить, извращать rest. Кончилось тем что я не патриотично продался за баксы. Теперь у меня хреновая долларовая ЗП но в два раза больше чем было.

  4. Rubiorif
    /#23134106

    Да уж не только ваша личная.

  5. granvi
    /#23134288

    Вся эта тыква издревле во всех этих госконторах. Из технологий там только названия. Проходили, знаем.

  6. AdmAlexus
    /#23134540 / +2

    Попробую дать развернутый комментарий, поэтому сразу напишу, что к ПФРу никакого отношения не имею. Работаю также эникейщиком в муниципалитете.


    1. Первая и основная проблема "личной боли" автора статьи в том, что "исторически так сложился" ввод этой информации конкретно им. Я у себя, когда пошло внедрение этой АИС сразу разделил сферы. Ответственные лица (специалисты отдела образования, отдела опеки, отдела кадров) сами заполняли все сведения по назначенным МСЗ в CSV-файлики, сами конвертили их в XML. И уже эти XML-ки присылали мне для подписи и загрузки. Я после загрузки направлял им "протокол загрузки" этих пакетов, чтобы они уже разгребали (ну явно автор сталкивался с такой вещью как "промахнулись в дате", "эксель срезал ведущий ноль в СНИЛСЕ" и т.д.). Этим шагом я решил вопрос во-первых "распределения обязанностей", во-вторых установки кучи софта на несколько компьютеров (в самом первоначальном варианте для входа на сайт ЕГИССО действительно требовался IE, да еще и VipNET CSP (с випнетом потом проблему обошел).
    2. Про Internet Explorer: Если мне не изменяет память — уже год (а возможно и больше) ЕГИССО замечательно работает например в Yandex Browser, который установить на ту же десятку проблем не составляет.
    3. Про конвертер CSV-XML: Просто небольшое уточнение. Этот конвертер, написанный на яве, сделали вроде бы не пользователи того форума, а сотрудники аутсорсера, который сопровождает эту систему. OTR.

    Но все вышенаписанное всего лишь небольшие уточнения к хорошей статье.
    От себя лично по этой системе могу добавить:


    1. Далеко не сразу появляются назначенные МСЗ в личном кабинете гражданина. Конечно это связано именно с таким веселым типом загрузки, но sic!!!!… с тормозком появляются даже меры назначенные самим ПФРом.
    2. В личном кабинете гражданин может сформировать справку, в которой перечислены все назначенные ему МСЗ. Эта справка подписывается КЭП ПФРа… Так вот, сейчас конечно проблема устранена, но когда я в апреле заказывал такую справку, то подписана она была КЭП со сроком действия по 8 февраля. Из этого я делаю вывод, что в самом ПФР толком никто не следит за данной системой.
    3. По идее в личном кабинете поставщик информации (та организация, которая вносит сведения в систему) может видеть только факты назначения МСЗ внесенные только им, но… Путем нехитрых манипуляций с запросами к серверу можно было выгрузить перебором вообще все назначенные меры. Данную уязвимость я отправлял в свое региональное отделение ПФР вместе с видео использования. К сожалению проверить исправлена она или нет — не могу (в данный момент временно доступа в ЕГИССО не имею).

    • AdmAlexus
      /#23134806

      Комментарий уже не могу отредактировать, поэтому...
      UPD:
      По последнему пункту... Уязвимость больше не воспроизводится. Видимо после моего стародавнего обращения в региональное Отделение (а не после сегодняшнего комментария, так быстро в продуктивном контуре внести изменения было бы нереально).

  7. EVolans
    /#23134590 / +2

    На все мои возражения, что этого нет в должностной инструкции

    Отрокйте hh и почитайте вакансии системных администраторов во всякие МБУЗы и друге мед.учреждения, практически в каждой будет «администрирование РС ЕГИСЗ» и возможно еще обучение пользователей, хотя этим должен орг.метод.отдел заниматься. По сути это требуют от системного администратора знание медицинской нормативки, знание всех бизнеспроцессов текущего мед.учреждение и в задачи входит не сколько добавление и отключение пользователей, а разбор их косяков и прочее. По сути вторую должность вроде бухгалтера, или экономиста просто взяли и добавили в требования к ИТ. Поэтому у кого есть выбор просто разбегаются от туда. У кого нет, пока еще сидят, но таких все меньше и меньше на месте, как и желающих туда попасть. Остаться еще те, кто хочет работать в этой мед.ит сфере деятельности.

    • Bizonozubr
      /#23135004

      Я вас понимаю, так как мой знакомый тоже работал в мед.сфере. И, как вы верно сказали выше, он через какое-то время покинул эту сферу и сейчас ни о чем не жалеет.

    • Naves
      /#23136192 / +1

      Забыли самое главное. Вбивать услуги в ЕГИСЗ за день до окончания отчетного периода за весь прошедший период. Потому что в фонде ОМС изменились коды услуг.
      Те весь месяц врачи или экономисты каждый день вводили оказаные услуги за день. Примерно в районе 30 чисел месяца приходит письмо свыше, о том что в прошедшем! месяце изменились коды пары десятков услуг, те вместо условного A11.01.019 теперь должен быть код B20.21.019. И теперь нужно все такие услуги заново ввести.
      Кто не успел ввести, тот опоздал, и не получил денег.
      Одно время некоторые фонды ОМС любили так «экономить» деньги.

      • EVolans
        /#23151994

        Не забыл, просто думаю это уже нюансы профессии. Далеко не все понимаю что такое омс и страховые пока в этой деятельности не коснуться лично, но судя по плюсам к вашему посту гораздо больше чем я думал)

  8. saege5b
    /#23134660

    Это ещё в самом начале развития госуслуг обсуждалось, что при красивом лице, внутри набор грабель, вил, велосипедов, густо обмазаных и облепленных прослойками, прокладками и обёртками.